50 عامًا بعد الاستقلال – استراليا
احتفلت بابوا غينيا الجديدة (PNG) بالذكرى الخمسين لاستقلالها عن أستراليا، حاكمها الاستعماري السابق لحوالي سبعين عامًا، وذلك في السادس عشر من شهر سبتمبر.</p>
في اليوم نفسه، كان من المتوقع أن يوقّع وفد أسترالي رفيع المستوى، يضم رئيس الوزراء أنتوني ألبانيز، ووزير الدفاع ريتشارد مارلز، ووزير شؤون المحيط الهادئ بات كونروي، على ميثاق دفاعي جديد في بورت م
ورسبي.
لكنهم غادروا خاليي الوفاض، عندما أعلنت حكومة بابوا غينيا الجديدة أنها ليست مستعدة للتوقيع.
على مدى العقود الخمسة الماضية، عملت الحكومة الأسترالية، من موقعها الاستعماري المتميز، على الترويج لـ “فرص الاستثمار” ورعاية قطاع التعدين في بابوا غينيا الجديدة.
ففي عام 1969، أي قبل الاستقلال، منحت الإدارة الاستعمارية الأسترالية موافقتها لعملاق التعدين الأسترالي البريطاني ريو تينتو لاستخراج الذهب والنحاس من منجم بانجونا في بوغانفيل.
وعندما رفضت المجتمعات المحلية بيع أراضيها، أُخذت منهم بالقوة.
وبناءً على ذلك، أشعل هذا الرفض عقودًا من المقاومة، وفي نهاية المطاف حربًا أهلية أودت بحياة حوالي 20 ألف شخص، مما أجبر المنجم على الإغلاق في عام 1989.
إرث التعدين والمساعدات “المرتدة”
كشف تقييم الأثر المترتب على إرث منجم بانجونا، الذي صدر في ديسمبر من العام الماضي، أن شركة ريو تينتو خلّفت وراءها ما يقرب من مليار طن من نفايات التعدين، وأنه لم يتم إجراء أي عملية تنظيف على الإطلاق.
وإلى اليوم، ما تزال بنيتها التحتية المتهالكة قائمة.
لقد خلّفت مشاريع التعدين الأخرى المملوكة لأجانب في بابوا غينيا الجديدة وراءها صراعًا وأضرارًا بيئية: منجم أوك تيدي للنحاس والذهب، الذي تملكه شركة بي إتش بي بيليتون (أستراليا)؛ ومنجم بورغيرا للذهب، لشركة باريك (كندا)؛ ومنجم ليهير للذهب، لشركة ريو تينتو؛ ومشروع وودلارك للذهب، لشركة جيو باسيفيك ريسورسز (أستراليا).
وعلى الرغم من ذلك، فإن بابوا غينيا الجديدة غنية بالذهب والنحاس والفضة والنيكل والكوبالت.
ومع ذلك، يبلغ مؤشر التنمية البشرية لديها 0.576 فقط، لتحتل المرتبة 160 من أصل 193 دولة.
وبالتالي، هي الأدنى في منطقة المحيط الهادئ وشرق آسيا، وأدنى من جزر سليمان وميانمار وكمبوديا وتيمور الشرقية التي مزقتها الصراعات.
ومن الجدير بالذكر أن الصناعات الاستخراجية، التي جنت المليارات بينما خلّفت وراءها أنهارًا ملوثة وحفرًا قاحلة، تتحمل المسؤولية مع الحكومة الأسترالية، الشريك التنموي الرئيسي لبابوا غينيا الجديدة، عن إبقاء البلاد فقيرة.
نتيجة لذلك، يشير العديد من سكان بابوا غينيا الجديدة إلى مساعدات أستراليا بوصفها “المساعدات المرتدة”. صرّح وزير التخطيط الوطني في بابوا غينيا الجديدة، آنو بالا، في 19 سبتمبر:
“تؤكد المناقشات المستمرة حول المساعدات المرتدة والمخاوف بشأن تحويل الأموال
أو حجبها في كانبيرا واستيعابها من قبل مقاولي الإدارة والمستشارين الأستراليين،
على أهمية ضمان تحقيق نتائج ملموسة لمواطني بابوا غينيا الجديدة”.
“الرشاوى” الأسترالية مقابل الوصول الدفاعي
بينما أبقت الصناعة الاستخراجية المفوضية العليا الأسترالية في بابوا غينيا الجديدة مشغولة على مدى الخمسين عامًا الماضية، تحوّل تركيز أستراليا مؤخرًا إلى “الأمن”.
ويظهر هذا التحوّل جليًا في برنامج المساعدات الحالي.
على سبيل المثال، منذ الإعلان عن دعم إضافي لقوات الدفاع في بابوا غينيا الجديدة
في عام 2018، موّلت قوة الدفاع الأسترالية ترقية قاعدة لومبروم البحرية
في جزيرة مانوس التابعة لبابوا غينيا الجديدة، بتكلفة 500 مليون دولار أسترالي.
كما تجدر الإشارة إلى أن هذا المشروع، الذي بنته شركة كلوف الأسترالية، هو أكبر مشروع بنية تحتية تموّله أستراليا في منطقة المحيط الهادئ.
وبهدف توضيح حجم المشروع، تبلغ ميزانية المساعدات السنوية الإجمالية لأستراليا لبابوا غينيا الجديدة 637 مليون دولار أسترالي.
وفي 12 أغسطس، صرح مارلز خلال افتتاح الميناء الذي تمت ترقيته: “إنه مكان ذو أهمية استراتيجية بالغة لأستراليا وبالتأكيد لبابوا غينيا الجديدة”.
ستتمكن السفن الحربية الأسترالية والأمريكية من الوصول إلى الميناء، الذي، كما أشار مارلز، “هو البوابة إلى غرب المحيط الهادئ”.
المعارضة المحلية والرهانات الأمنية
ومع ذلك، وكما هو الحال مع المشاريع الأسترالية الكبرى الأخرى في بابوا غينيا الجديدة، واجه هذا المشروع معارضة محلية.
أدت احتجاجات الملاك والمقاولين إلى تأخيرات طويلة وتجاوزات في الميزانية.
وفي هذا السياق، دعا حاكم مانوس تشارلي بنجامين إلى مراجعة المشروع في عام 2020، قائلًا: “وعدت أستراليا بقائمة كاملة من حزم التنمية، مثل المستشفيات والمدارس والطرق السريعة وغيرها، وما زالت لم تُنجز حتى الآن”.
علاوة على ذلك، أُعلنت “رشوة” أكبر للوصول الدفاعي في ديسمبر من العام الماضي.
ستقدم أستراليا 600 مليون دولار أسترالي على مدى عقد لدعم فريق دوري اتحاد الرغبي (NRL) من بابوا غينيا الجديدة للانضمام إلى الدوري الوطني الأسترالي.
ونظرًا لأن دوري اتحاد الرغبي هو الرياضة الوطنية في بابوا غينيا الجديدة، فمن المؤكد أن هذه المبادرة ستحظى بشعبية كبيرة في جميع أنحاء البلاد.
ربط الأمن بالرياضة ومعاهدة الدفاع
على الجانب الآخر، حظيت “المقايضة” المقابلة باهتمام أقل.
أفادت شبكة ABC بأن الصفقة تتضمن بندًا يسمح للحكومة الفيدرالية بسحب التمويل إذا أخلّت بابوا غينيا الجديدة بالتزامها تجاه أستراليا كشريك أمني رئيسي لها.
وفي حال حدوث ذلك، سيكون دوري اتحاد الرغبي الوطني (NRL) ملزمًا بإنهاء الامتياز فورًا.
بينما التزم ألبانيز ورئيس وزراء بابوا غينيا الجديدة جيمس مارابي الصمت بشأن الجوانب الأمنية للصفقة
كان رئيس دوري الـ بيتر فلايندز سعيدًا بمناقشتها.
قال: “أنا واثق جدًا من أن [توقيع صفقات أمنية مع دول أخرى
مثل الصين] لن يحدث أبدًا، لأن اتحاد الرغبي يُعد بمثابة دين في بابوا غينيا الجديدة،
ولن يخاطروا أبدًا بإبرام صفقة مع دولة أخرى”.
وبذلك، يبدو أن أستراليا ربطت بنجاح علاقاتها الأمنية مع بابوا غينيا الجديدة بـ “الدين” الوطني.
وفي سياق متصل بصفقة دوري اتحاد الرغبي، تُعد معاهدة الدفاع المتبادل الجديدة
التي أُعدت هذا العام رائدة.
قال وزير الدفاع في بابوا غينيا الجديدة بيلي جوزيف لشبكة ABC: “نحن لا نتحدث عن قابلية التشغيل البيني. بل نتحدث عن قوات متكاملة تمامًا”.
الشروط الأسترالية وتأجيل التوقيع
ووفقًا للمعاهدة، سيتمكن مواطنو بابوا غينيا الجديدة
حتى لو لم يكونوا مقيمين أستراليين، من التجنيد في قوة الدفاع الأسترالية، بنفس الأجر والظروف
التي يتمتع بها الأستراليون، مع مسار للحصول على الجنسية.
في الوقت الحالي، لا توجد دولة أخرى لديها هذا الترتيب.
كما أشار جوزيف، ستتضمن المعاهدة أيضًا بندًا على غرار حلف الناتو، يلزم أيًا من البلدين بالدفاع عن الآخر في حال تعرضه للهجوم.
وبالمثل لصفقة دوري اتحاد الرغبي، فإن الجزرة المقدمة لمواطني بابوا غينيا الجديدة للتجنيد في قوة الدفاع الأسترالية جذابة.
ومع ذلك، وكما هو غير مستغرب، هناك شروط تفرضها أستراليا
مثل أنه “يجب ألا تُخل أي أنشطة أو اتفاقيات أو ترتيبات مع أطراف ثالثة بقدرة أي من الطرفين على تنفيذ المعاهدة”.
أُلغي التوقيع المقرر على المعاهدة في 16 سبتمبر في اللحظة الأخيرة.
أوضح مارابي أن اجتماع مجلس الوزراء الذي عُقد قبل يومين للنظر في المعاهدة فشل في تحقيق النصاب القانوني
حيث عاد العديد من الوزراء إلى قراهم للاحتفال بالاستقلال.
وفي ردها على ذلك، علّقت الصين على المعاهدة المقترحة عبر صفحة سفارتها على فيسبوك في 18 سبتمبر:
“نحن نحترم حق بابوا غينيا الجديدة في إبرام معاهدة ثنائية مع دول أخرى على أساس طوعي.
لكن يجب ألا تكون هذه المعاهدة حصرية بطبيعتها، ولا ينبغي أن تقيد أو تمنع دولة ذات سيادة من التعاون مع طرف ثالث لأي سبب”.
والأهم من ذلك، وافق العديد من مواطني بابوا غينيا الجديدة
الذين ردوا على المنشور على موقف الصين، مستشهدين غالبًا بالسياسة الخارجية العريقة لبابوا غينيا الجديدة: “صديق للجميع وعدو لأحد”.
القصة القديمة، “الجزر” الجديدة
ما هو واضح من المبادرات الدفاعية الأسترالية الأخيرة هو أن أستراليا تريد الوصول إلى قواعد بابوا غينيا الجديدة
وحليفًا عسكريًا ملزمًا بالوقوف إلى جانبها في أي مواجهة مع الصين.
ولتحقيق ذلك، فإن الجزرة المعروضة أكبر من أي وقت مضى.
لكن، على مدى الخمسين عامًا الماضية، شاهد شعب بابوا غينيا الجديدة وسياسيوه هذا النمط من قبل. زد على ذلك،
وكما أظهروا في بوغانفيل، فإنهم سيقاومون الأجانب الذين يصلون بوعود كبيرة ولكن ينتهي بهم الأمر بانتهاك حقوقهم وتلويث أراضيهم.
لذلك، من الواضح أن هناك العديد من الأشخاص في بابوا غينيا الجديدة الذين يشعرون بالقلق من دبلوماسية أستراليا “المرتدة” ويفضلون عدم الانحياز لأي طرف.
وربما يكون هذا هو السبب الحقيقي وراء عدم تمكن أعضاء مجلس وزراء بابوا غينيا الجديدة من حضور الاجتماع لمناقشة معاهدة الدفاع الجديدة مع أستراليا.
 بالذكرى الخمسين لاستقلالها عن أستراليا، حاكمها الاستعماري السابق لحوالي سبعين){kind=link}