طريق قصير لزعزعة الأمن – استراليا
في زمن تشتد فيه المنافسة الاستراتيجية، لم يعد الأمن القومي لأستراليا شأناً مقتصراً على أروقة العاصمة كانبيرا. لقد بات تحدياً يواجه الأمة بأسرها، ويتطلب استراتيجية متماسكة وموحدة. هذه الاستراتيجية يجب أن تنسجم معها كل مستويات الحكومة. بينما تسعى الحكومة الفيدرالية جاهدة للإبحار في التيارات الخطرة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، يبدو أن بعض الولايات الأسترالية القوية تسير في الاتجاه المعاكس.
لقد شكلت مجموعة العمل التعليمية التي أنشأتها حكومة فيكتوريا مؤخراً مع وزارة التعليم الصينية أحدث، وربما أكثر الأمثلة إثارة للقلق، على الدبلوماسية الفرعية على مستوى الولايات. هذه الدبلوماسية الفرعية تعطي الأولوية للمصالح الاقتصادية المحلية على حساب وضوح الاستراتيجية الوطنية. أُعلن عن هذه الخطوة خلال زيارة وفد بقيادة رئيسة وزراء فيكتوريا، جاسينتا آلان، إلى الصين يوم الاثنين. وهذا يمثل مثالاً واضحاً على استغلال بكين لنقطة ضعف أسترالية ممنهجة. الهدف هو إحداث انقسام في تماسكنا الوطني وتعريض قطاعاتنا الأكثر حساسية للتدخل الأجنبي.
مخاطر الدبلوماسية الفرعية في عصر شي جين بينغ
إن انخراط الحكومات الفرعية في أنشطة دولية ليس أمراً إشكاليًا في جوهره. فعلى مدى عقود، قامت علاقات المدن الشقيقة والوفود التجارية التي تقودها الولايات ببناء روابط اقتصادية وثقافية قيمة. لكن هذا النموذج الحميد ينتمي إلى حقبة جيوسياسية مضت. ففي عصر شي جين بينغ، تصاعدت المخاطر بشكل حاد. عند التعامل مع دولة استبدادية تستخدم صراحة كل أدوات القوة الوطنية لتحقيق مكاسب جيوسياسية، يصبح الخط الفاصل بين النفوذ والتدخل الخبيث غير واضح وخطير للغاية.
كما خلص تقرير مركز السياسات الاستراتيجية الأسترالي (ASPI) الشامل حول هذا الموضوع، بعنوان “أخذ الطريق القصير”، بشكل رصين، فإن بكين تستخدم الآن الشراكات مع الهيئات دون الوطنية “للتعبير عن دعمها للمصالح الجيوسياسية الصينية في المنطقة”.
لقد رأينا هذا السيناريو يحدث في فيكتوريا من قبل. كانت مذكرة التفاهم التي لم يكتب لها النجاح حول مبادرة الحزام والطريق الصينية في عام 2018، بمثابة حالة دراسية نموذجية للسياسة الخارجية الحرة على مستوى المقاطعة. لقد خلقت شرخاً واضحاً في النهج الوطني الأسترالي تجاه استراتيجية الصين الاقتصادية الجيوسياسية.
تكرار الأخطاء وتجاهل المخاطر
إن حقيقة أن الحكومة الفيدرالية اضطرت في نهاية المطاف إلى استخدام سلطاتها في العلاقات الخارجية لإلغاء الاتفاق في عام 2021 كان يجب أن توضح خطورة هذا الأمر. لكن بدلاً من ذلك، فإن إعلان حكومة آلان أن “أولوياتها الثلاثة القصوى في الصين هي التعليم، التعليم والتعليم” يشير إلى حالة خطيرة من فقدان الذاكرة. إنه يقدم أجندة تبدو غير ضارة، لكنها تخفي المخاطر العميقة على الأمن القومي. هذه المخاطر متجذرة في قطاعي التعليم العالي والبحث في أستراليا.
هذه هي جوهر استراتيجية بكين المتطورة: تجاوز الموقف الأمني المتشدد للحكومة الوطنية. بدلاً من ذلك، يتم استغلال الأهداف الأكثر ليونة على مستوى الولايات والمؤسسات. إنه استغلال للنظام الفيدرالي. وبينما تتصارع كانبيرا مع عدوانية الصين، يمكن مغازلة رؤساء وزراء الولايات بوعود بالاستثمار والسياحة وإيرادات الطلاب. هذا يخلق ديناميكية تصبح فيها حكومات الولايات مدافعين عن مصالح بكين داخل نقاشنا الوطني، مما يضعف موقف كانبيرا التفاوضي ويقوض السياسة الخارجية الموحدة.
وكما قال وزير الخارجية الصيني، وانغ يي، صراحة، تسعى بكين إلى تعزيز التبادلات “على المستوى دون الوطني” من أجل “توطيد الدعم العام للعلاقات بين الصين وأستراليا”. إنه توضيح واضح لاستراتيجية تعمل من القاعدة إلى القمة لتشكيل البيئة الوطنية.
التعليم ساحة معركة للأمن القومي
لا يوجد مكان تشتد فيه هذه المخاطر أكثر من جامعاتنا ومدارس التاف (المدارس المهنية الحكومية)، وهي المؤسسات نفسها التي تقع في صلب اتفاق فيكتوريا الجديد. قال المدير العام لمنظمة الاستخبارات الأمنية الأسترالية، مايك بورغيس، إن التجسس والتدخل الأجنبي هما بجانب الإرهاب والعنف بدافع سياسي من أهم المخاوف الأمنية. قال العام الماضي: “نرى أن عدداً أكبر من الأستراليين يستهدفون بالتجسس والتدخل الأجنبي أكثر من أي وقت مضى”.
يعد قطاع الجامعات ساحة معركة رئيسية. إنه مسرح لسرقة الملكية الفكرية التي تستهدف التقنيات الحيوية والناشئة. بالإضافة إلى ذلك، يشمل التحرش برعاية الدولة للطلاب والأكاديميين. وهناك محاولات سرية للتأثير على الأبحاث والمناهج الدراسية.
الحاجة إلى التماسك في مواجهة الانقسام
إن إنشاء “مجموعة عمل” مع ذراع من الدولة الصينية يوفر قناة رسمية ومُجازة لهذا النوع من التدخل تحديداً. إنه يخلق غطاءً من الشرعية للمشاركات التي تتطلب أعلى مستوى من التدقيق. لقد رأينا بالفعل التأثيرات المسببة للتآكل لبرامج مثل معاهد كونفوشيوس، التي وصفها المسؤول السابق في الحزب الشيوعي الصيني، لي تشانغتشون، بأنها “جزء مهم من نظام الدعاية الخارجية للصين”.
لقد تم ربط هذه المعاهد بالرقابة على المواضيع الحساسة سياسياً. كما أثارت تساؤلات جدية حول الحرية الأكاديمية في الجامعات الأسترالية. إن تعميق المشاركة مع نفس الجهاز الحكومي، تحت شعار “التعاون التعليمي” الواسع وغير المحدد، دون الاعتراف علناً بهذه المخاطر، ليس في المصلحة الوطنية.
البيت الأسترالي المنقسم
وصف تقييم حديث لقانون الترتيبات الأجنبية الأسترالي المصلحة الوطنية بأنها عامل حيوي يجب أخذه في الاعتبار في الاتفاقيات الفرعية مع الحكومات الأجنبية. يشير توقيع اتفاق فيكتوريا إلى أن الحكومة الفيدرالية مقتنعة بأن الاتفاق يفي بشروط القانون. لكن غياب أي تصريح بأن المخاطر قد تم أخذها في الاعتبار يترك الكثير من عدم اليقين.
إن التهديد ليس مجرداً. لقد أحبطت منظمة الاستخبارات الأمنية الأسترالية مؤامرات شملت أكاديميين زائرين يصورون في مختبرات محظورة. كما استخدمت أجهزة استخبارات أجنبية شركات واجهة لتجنيد أستراليين لديهم إمكانية الوصول إلى معلومات حساسة حول أوكوس.
استغلال الانقسام لتهديد الأمن
يقدر أن سرقة الملكية الفكرية من الشركات والجامعات الأسترالية تكلف الأمة مليارات الدولارات سنوياً. يعد الاتفاق الجديد بـ”التعاون في المهارات المتقدمة” والشراكات في جميع أنحاء مدارس التاف والجامعات. وهي مناطق خصبة للاستغلال ونقل التقنيات ذات الاستخدام المزدوج التي يمكن أن تفيد استراتيجية الاندماج العسكري المدني الصينية.
لقد أنشأت الحكومة الفيدرالية أطراً، بما في ذلك فرقة العمل المعنية بالتدخل الأجنبي في الجامعات. لكن عندما تسعى حكومة ولاية بنشاط إلى شراكات تتعارض مع نصيحة الأمن القومي، فإنها تشير إلى بكين بأن أستراليا بيت منقسم. إنه يشير إلى أنه إذا كان الباب الأمامي في كانبيرا مغلقاً، يمكن فتح نافذة جانبية في ملبورن أو عاصمة ولاية أخرى.
اختبار المصلحة الوطنية
قالت وزيرة الخارجية بيني وونغ بحق “من الضروري ضمان أن تكون الاتفاقيات مع الدول الأجنبية متسقة مع المصالح الوطنية الأسترالية”. إن توغل حكومة فيكتوريا الأخير في الدبلوماسية الإقليمية يفشل في هذا الاختبار.
من خلال السعي وراء الفوائد الاقتصادية مع منافس استراتيجي بطريقة تتجاهل عمداً المخاطر الموثقة للتدخل الأجنبي، فإنها لا تعرض سلامة مؤسساتها للخطر فحسب، بل تقوض بنشاط قدرة الحكومة الفيدرالية على إدارة علاقتنا الدولية الأكثر تعقيداً. لا يمكن بناء استراتيجية وطنية متماسكة على أساس من الاستقلال الذاتي على مستوى الولايات. حتى يدرك رؤساء وزرائنا أن الأمن القومي هو أيضاً من شأنهم، ستظل أستراليا معرضة للخطر بشكل خطير.
